中国足球中型和长期发展计划（2016-2050）

发展与改革协会[2016]第780号

自改革和开放以来，我国家的经济和社会发展迅速，人们的生活水平已大大提高，人们对体育和健身的需求也在增长。目前，我们的国家处于建立一个中等繁荣的社会的关键时期。振兴和发展足球是全国各地人民的渴望。它与人民的身心健康以及优秀文化的培养有关。这对于建立一个强大的体育国家，促进经济和社会发展，并意识到中国人对中国国家的巨大青春的梦想至关重要。为了实施“州议会在加速体育产业和促进体育消费的发展方面的几种观点”以及“中国足球改革和发展的整体计划”，并促进中国足球的可持续和健康发展的精神，该计划已在州议会的批准下制定。该计划应在短期到2020年，中期到2030年，长期前景为2050年。

1。发展基金会

- 踢足球正在逐渐发展。目前，经常在我国参加足球的人数达到了一定的规模，拥有超过1亿球迷。校园足球最初被普及，联盟系统逐渐形成，每年超过100,000场比赛。社交足球已经开始成形。各级足球协会，企业，机构和社会各部门都积极开展足球活动，并每年举办超过20,000多个业余足球比赛。职业足球已经稳定发展，拥有52个职业俱乐部，并最初与中国超级联赛，中国联赛第一和中国联赛的主体建立了专业联赛框架。

- 足球行业已经开始成形。经过多年的发展，我国家的足球产业逐渐扩大，工业连锁店不断扩大，其驾驶角色变得越来越强大。足球的公众关注不断增加。在过去的十年中，中国超级联赛足球联赛的平均观众人数已达到15,000。

- - 国际交流变得越来越强大。国际足球活动已大大增加，成为体育外交的重要组成部分，国际化程度也在不断提高。国内运动员，教练和裁判的数量去国外学习，训练和参加比赛的人数已大大增加，而介绍外国教练和运动员的水平也有了显着提高。国内俱乐部和国际高级俱乐部已经形成了合作机制。

尽管我国家的足球发展取得了一定的进步并具有一定的基础，但总体上仍然存在许多问题：发展概念落后，对足球的价值和发展法的理解不足，并且渴望快速成功和即时收益的想法相对严重；系统和机制是向后的，政府和社会没有分裂，管理和运作不分开，业务不分开，法治相对较低，行为风格不直立，竞争命令相对混乱，没有有效的监督；足球基金会很弱，人才是短缺的，设施不足，因此很难满足社会对足球不断增长的需求。

2。总体想法

（1）指导意识形态。

充分实施中国共产党第18个国会的精神，以及第18中央委员会的第三，第四和第五全体会议，彻底研究并实施了总秘书习近平的一系列重要演讲的精神，促进实施“四个综合”的战略概念，以建立现代足球的概念，以遵循足球发展的范围，以启用足球发展，努力发展，这是一家人的努力。并以足球普及为导向，继续努力工作，长期努力工作，并坚定建立一个坚实的机构基金会，人才基础，设施基金会和足球发展的社会基础，不断提高足球的规模和质量，不断提高全国的身体质量和健康水平，并找到适合国家运动的足球运动和梦想的“梦想成果”，并找到了一个梦想的“梦想”，并实现了“梦想”，并且“梦想成果恢复活力。”

（ii）战略定位。

- 一项针对民族健身的重要任务。足球是一项受到公众喜爱的运动。振兴和发展足球可以提高整个国家的健身和增强人民的身体健康的参与程度，并且是改善全国身心健康的重要支持。

- - 国民经济的重要产业。足球行业是一个日出行业和绿色产业，在改变模式，调整结构和促进发展方面起着重要作用。振兴和发展足球可以扩大消费，推动体育产业和相关行业的发展，并构成新的经济增长点。

- 运动力量的重要基石。足球是一项具有广泛影响力的全球运动。振兴和发展足球可以促进体育运动的全面发展，支持中国一个强大的体育国家的梦想，并为全国的重大复兴绘制蓝图。

- 民族精神的重要载体。足球具有重要的教育功能，有利于促进核心社会主义价值观。振兴和发展足球可以建立具有中国特征的足球文化，激发人们与顽强的战斗，促进人们的全方位发展，并增强中国国家的凝聚力和骄傲。

（iii）发展原则。

- - 加入法律并继续发展。遵循足球发展法，科学计划，将人们放在首位，从婴儿开始，从基层开始，从基金会开始，以有序的方式前进，并坚持不懈。

- 改革和创新发展的地方。全面发挥足球在我国家的体育发展和改革中的领导作用，将系统和机制的改革作为突破，改变足球的发展模式，积极探索足球发展的新途径，并增强足球的活力和水平。

- 法治和标准化发展的地方。将足球发展的发展态度置于法治的轨道上，全面地改善法治的概念和法治水平，为平等参与和公平竞争创造发展环境，并根据法律，法规和法规建立治理体系。

- 包容性和分享和开放发展的地方。充分动员整个社会的热情和创造力，并营造出良好的氛围，即对足球的重要性，支持和参与足球。通过双赢的合作提高国内和外国开放的水平，并寻求发展。

iii。发展目标

（i）短期目标（2016-2020）。

努力实现维持基础知识，加强基层并奠定中国足球基础的发展目标。

维持基本的保护：基本上已经满足了人们对足球的需求，基本上可以保证进行足球活动的场地，时间和资金，并且整个社会的良好气氛基本上已经形成了足球的发展和支持。

加强基层：校园足球正在迅速发展，在全国范围内拥有20,000所特殊足球学校，超过3000万中学生和中学生经常参加足球比赛。社会足球发展的基础不断地被整合，基层足球组织正在蓬勃发展，基层足球活动得到了广泛进行。整个社会中经常参加足球的人数超过5000万。

奠定基础：最初已经建立了具有汉语特征的足球管理系统和机制，政策和法规已经开始形成，行业标准和规范已经变得更加完美，竞争和培训系统是科学和合理的，足球的协调发展且行业基本上已经形成。全国足球场的数量超过70,000，每10,000人提供0.5-0.7足球场。

（2）中期目标（2021-2030）。

我们将努力实现成为一支拥有更多动力，更具活力和更大影响力的世界一流球队的发展目标。

更多的动力：管理系统是科学而平稳的，法律和法规是完美的，合理的，多样化的投资是可持续和稳定的，足球人口基金会是牢固的。每10,000人有一个足球场。

更具活力的是：校园足球，社会足球和职业足球系统有效运营，各种市场实体都积极参与，足球行业的规模得到了极大的改进，成为体育行业的重要引擎。

更大的影响力：职业联盟组织和竞争水平已在亚洲上升，国家男子足球队进入了亚洲的前沿，女子足球队已经恢复了世界一流的强者队伍，运动能力的形象得到了进一步提高。

（iii）长期目标（2031-2050）。

我们将竭尽全力实现成为一流的足球国家，实现中国足球的全面发展，实现中国人民的梦想，并为世界足球做出适当贡献。

4。主要任务

（1）建立一个机构系统。

科学建立具有汉语特征的足球管理系统。建立一个管理框架，用于政府协调和晋升，部门的责任部门以及社会的广泛参与。政府的主要责任是提供公共服务，创造市场环境并加强监督和管理。体育行政部门将加强有关足球改革和发展的政策研究和宏观援助，并促进各个职能部门的协调与合作。教育行政部门履行了校园足球主管的责任，并积极促进校园足球的发展。中国足球协会主要负责统一国家足球发展的组织，管理和指导，并促进足球的普及和改善。

改善和完善足球的可持续发展机制。刺激市场活力，完全动员社会力量参与足球发展，并实现足球经济和社会益处的良性循环。打破感兴趣的障碍，创造公平的竞争环境，并促进资源的最佳分配。

第1列“ 13五年计划”足球系统改革项目

加深足球协会管理系统的改革，调整和改革中国足球协会，改善中国足球协会的内部管理机制，改善协会管理系统，并逐渐建立一个具有完整的系统，合理结构，明确的责任，完整的责任和完整的监督的协会管理系统，并形成了一种新的协会机制，以独立管理法律和民主的决策。将根据中国足球协会的调整和形成组织地方和工业足球协会。建立一个专业联盟管理机构，具有独立协会的法律人士资格，负责组织和管理专业联赛。改善俱乐部的公司治理结构，加速现代企业系统的建设，并促进俱乐部的区域化和非企业。

建立标准化有效的足球法律体系。改善相关的国家法律法规和足球行业规范。促进标准化和标准化构建。改善监督，执法和仲裁机制，加强足球组织，俱乐部和从业人员的完整性和自律，严格观察竞争风格和学科，并根据法律严格调查和打击足球领域的非法和犯罪行为。提高足球比赛和活动的安全服务标准，并积极促进安全服务的标准化和社会化。

（2）培养一个人才团队。

大大增加了青年足球参与的规模。加强校园足球的建设，包括足球在体育课程的教学内容中，发展足球俱乐部，培养足球兴趣，进行足球比赛，并不断培养足球爱好者和足球才华。增强学生和父母对足球的认同感，并支持学生在课后和校外参加足球活动。在市场化和社会化的指导下，我们将建立一个多渠道和多种人才发现和培训机制，以不断增加足球人才的储备力。

2第13五年计划校园足球普及行动

加深足球教学的改革，并为年轻人提供丰富的内容，形式和教学的能力，形成校园足球教学系统。制定校园足球教学指南，开发校园足球在线课程并免费开放。校园足球骨干队的老师将纳入针对小学和中学教师和其他培训项目的国家培训计划中，将培训50,000名全职和兼职足球老师。建立和改善校园足球比赛系统，并实施国家校园足球四级联赛系统。改善考试和入学政策，并鼓励学生长时间积极参加足球学习和培训。支持建造许多校园足球特定的学校和试点县。

大大扩大了教练和裁判团队。提高体育教师的足球教学水平，发展一支专业足球教师团队，并培养学校足球教练和裁判。加强专业教练和裁判团队的建设，并不断改善教练和裁判训练系统。建立社区足球指导服务系统，提高社会体育教师的技能水平，并探索在有条件的地区建立社区足球教练的特殊职务，并鼓励专业教练和裁判为城市和农村社区和校园提供服务。

建立一种健康发展的机制。逐渐增加注册球员，优化发现和选择机制，以使具有出色技能和高品质的杰出足球运动员可以脱颖而出。坚持体育技能和文化教育的结合，增加多技能培训的强度，扩大退休运动员的发展空间，并为教练，裁判，社交体育教练，企业，机构和足球协会经理开放就业渠道。

在复合行业中培养人才。为了响应市场需求，将通过各种形式来培养足球行业的人才，例如大学，研究机构，中学职业教育，职业培训和继续教育。专注于开发专业人才团队，例如业务管理，资本运营，营销促进，研发与设计，中介服务以及文化创造力。加强足球行业人才之间的国际合作和交流。

3“ 13五年计划”专业人才培训计划

增加在高等教育机构体育专业招募足球专业的学生的比例，鼓励学生吸引其他专业的足球指导，依靠合格的本科学院来建立足球学院，并在中学职业学校积极开放足球专业。鼓励社会力量组织足球训练机构。加快对职业足球教练和社区足球教练的培训，轮换培训的人数逐年增加，在2020年达到10,000。改善足球裁判的培训系统，并在现有基础上增加了注册裁判总数的两倍。

（iii）建造现场设施。

科学地计划足球场设施的发展。扩大足球场所的供应，优化类型和结构，提高设施的质量，并不断满足整个社会的足球发展需求。根据人口规模，自然条件和经济发展水平，逐渐分配和改善足球场设施。制定建设各种足球场的准则。创新足球场设施的管理方法，并促进对现场设施的大量有效利用。

增加建立校园足球场所的努力。每所小学和中学足球专业学校都有一个以上的足球场，并且每个有条件的大学都有一个以上的标准足球场，而其他学校则创造了建造合适足球场的条件。提高学校足球场所的利用率，并加快校园场所和社会场所之间的开放共享机制的形成。

促进社区中足球场所的建设。在城市建设和新的农村建筑规划中，全面考虑了社区足球场所的建设。鼓励建造小型而多元化的足球场所，以促进城市和农村居民参加附近的足球比赛。

第13个五年计划中足球场设施的4个关键建筑项目

该国已经修复，翻新和新建的60,000个足球场，每10,000人提供0.5-0.7足球场，其中包括40,000个校园足球场和20,000个社交足球场。除了几个山区地区，每个县级行政区至少都有2个社会标准足球场。有条件的新居民区应有1个足球场，其中有5人或更多的系统。旧的居民区还应为翻新和建造小而多样化的场所设施创造条件。

（iv）丰富事件和活动。

广泛开展校园足球活动。进行校园足球比赛，以增强身体并快乐地参加。举办各种形式的校园足球活动，以增强学生的身体健康和质量，推广足球知识和技能，并培养足球的兴趣和爱好。逐渐改善了大学，高中，初中和小学的四级足球比赛，并进行了科学，合理和适当的组织竞争活动。

优化专业联盟结构。改善职业联赛的框架布局，形成联赛结构，其中越来越多的中国超级联赛，中国联赛和中国联赛的参与球队数量越来越多，稳步扩大了中国联赛第一和中国联赛的球队的规模，并提高了职业联赛比赛的质量。促进专业联盟管理的现代化，不断提高联盟的运营和管理水平，并促进专业俱乐部建立现代治理结构。

支持社交足球比赛。鼓励根据当地条件和各种形式组建社区足球队，社区足球协会和区域非专业足球联赛，注意家庭参与，并丰富社交足球比赛的形式。请注意区域级活动，青年活动和校园足球比赛之间的有机联系，并逐渐实现竞争的科学结构。支持党和政府机构，企业和机构，人民组织和基层部队进行定期内部比赛。加强社会足球的宣传和促进。

5“ 13五年计划”专业联盟改进计划

基本上，建立了一个完整的系统和合理的布局，建立职业足球联盟结构，科学地设定了参与球队的数量，并为中国超级联赛，中国联赛第一和中国联赛二下形成了合理的规模结构。严格访问，标准化专业足球俱乐部的管理，并加强行业自律。加强专业俱乐部梯队的建设，并扩大专业联赛的影响力。提高中国超级联赛的品牌价值，并使观众的平均数量达到了世界的最前沿。

第6列“ 13五年计划”社会足球培养行动

在该国拥有更好基础的50个城市中，已经建立了分层的城市业余足球体系。建立一个城市业余足球杯系统，其基层团队广泛参加了全国100个城市，并为年度城市竞赛 - 特区竞赛民族决赛组成了业余足球比赛框架。积极支持并鼓励行业，企业，人民组织，社区和社会的其他部门进行业余足球活动，并将他们的比赛与城市足球联盟和杯赛系统联系起来。逐渐建立社会足球发展系统，在宣传和促进社会足球活动方面做得很好，并营造社会氛围广泛。

（5）加强足球产业。

大力发展足球服务业。积极发展高级足球活动，并促进相关行业的发展，例如电视广播，媒体广告，网络服务和大众娱乐。大力探索服务市场，例如足球场地运营，足球训练，足球中介机构和其他服务。加速足球金融保险服务行业的发展。以中国足球专业联盟作为目标，积极研究和促进足球彩票发行。

使足球产品制造业更大，更强大。大力发展足球产品，运动服装，设备和设施以及纪念品的研究，设计，生产，制造和推广，并创建几个领先的企业和国际品牌。

第7列“ 13五年计划”优秀的足球企业种植行动

培养2-3个一流的亚洲和世界知名的足球俱乐部，创建中国足球品牌，扩大世界影响力，并促进和培养合格的足球俱乐部以公开场合。支持企业增加对研发和设计的投资，并培养和组成一组具有强大独立创新能力，高产品技术内容和国际知名的足球产品制造企业。支持开发许多面向成长的足球小型和微型企业，支持他们进入各种企业家平台和孵化基地，并提供诸如足球运营，足球培训，足球在线媒体和社区平台等服务。鼓励组成一个由制造业企业，服务供应商，专业俱乐部等组成的足球行业联盟。

第8列“ 13五年计划”和“足球 +互联网”创新行动

促进互联网技术和足球行业的深刻集成，专注于引入新技术和新的业务形式，例如移动互联网，电子商务和大数据，并促进足球行业的多点创新。积极地使用互联网平台形成多参与者和有效的竞争活动广播模式（除了奥运会，亚洲比赛和世界杯足球比赛之外），并为球迷提供丰富的广播形式和多样化的选择。支持足球移动应用程序，互联网和移动足球游戏的开发，以足球为主题的动画以及电影和电视作品的开发。

促进足球行业和相关行业的综合发展。通过旅游业，建筑，文化创造力，餐饮和酒店，健康和保健行业来加速足球行业的互动发展，并诞生了新的足球商业形式。

（vi）培养足球文化。

继承中国民族的传统文化，建立健康，幸福和进取的足球的概念，使足球在增强身体，培养道德和培养人们的积极作用中充分发挥作用，并使参加足球运动成为健康生活的重要方式。大力促进辛勤工作，进取，团结，合作和快乐的体育精神。加强完整性系统的构建。积极倡导尊重规则，尊重对手和尊重听众的行为规范，并不断增强集体的荣誉和民族骄傲。专注于全面发挥新媒体的作用以及奉献精神，友谊，相互帮助和足球志愿者的进步，并努力培养文明参与和文明观看的良好氛围，以便足球成为传播积极能量的重要载体。

（7）促进足球的开放。

实施海外人才介绍计划，吸引高级足球才能在中国工作，并改善相关政策，例如进入和退出，居住，医疗保健和儿童教育。积极地介绍海外资本，优化当地俱乐部等足球公司的股权结构，并提高运营管理水平和多元化的盈利能力。扩大外部足球交流的渠道，并鼓励各种实体进行各种形式的国际足球交流活动。鼓励各种足球领域的专业人才学习和训练国外，并为国际组织的工作提供更多杰出的专业人才。

5。支持政策和保证措施

（i）财政和金融政策。

改善足球发展的公共金融投资机制，并通过政府采购服务等各种手段来支持足球发展的努力。我们必须增加投资并安排投资，以支持基本和公共足球场所的建设。鼓励金融机构根据可控制的风险和可持续业务扩大足球场的新金融服务业务。扩大足球行业的投资和融资渠道，并支持合格的足球用品，活动服务和其他公司进入资本市场或发行债券。鼓励企业和社会资本单独或合作建立足球发展资金。我们将采用直接投资，贷款利息补贴，补贴和奖励后来支持足球的发展。指导保险公司开发多样化的保险产品，例如专业球员残疾保险，校园足球和社交足球个人事故保险，足球现场设施和财产保险，并基于足球的特征，并鼓励企业，机构，学校和个人购买运动伤害保险。

（ii）规划和土地政策。

足球场设施的建设将包括在城市和农村规划，土地使用总体规划和年度土地使用计划中，并将在体育设施的建设中保证。鼓励新的居民区和社区建设足球场所，并支持对现有设施的翻新，并在旧城市地区增加足球活动并建造住宅区。可以使用公园绿色空间，空置的城市和农村地区建立足球场所。对于新建的足球现场设施项目的土地，这些项目是单独建立的，应根据法律收取费用，如果在宣布土地供应计划后只有一个故意的土地用户，则可以通过协议执行供应。如果在其他项目中建造了足球场设施，则可以在土地供应条件中包括建筑要求。如果使用分配获得的现有房地产和原始土地用于建立足球场设施，则土地使用和用户权利可能不会暂时更改。如果土地使用程序正在运行超过一年，并且符合“分配目录”，则可以通过分配来处理土地使用程序； if the land use procedures are not met, the land use procedures may be handled by agreement transfer. It is strictly prohibited to change the land use of football field facilities. If the land use is changed without complying with urban planning, the government should take it back and re-arrange it for use.

(III) Tax and fee and price policies.

Real estate and land used by football stadiums can enjoy relevant property tax and urban land use tax preferential treatment in accordance with relevant regulations. Social organizations in the football field who have been recognized as eligible for corporate income tax exemption for non-profit organizations shall enjoy relevant preferential policies in accordance with the law. Advertising expenses incurred by football clubs and related companies that meet the requirements may be deducted before tax if they comply with the tax law. Enterprises and social forces are encouraged to donate football sports clothing and equipment, support the development of campus football and social football, and deduct donations that meet the conditions stipulated by tax laws and regulations when calculating taxable income in accordance with relevant regulations. The prices of water, electricity, gas and heat of football venue facilities shall be implemented at no higher than general industrial standards.

(4) Talent and employment policies.

Establish and standardize the talent registration system for athletes, coaches, referees, etc., streamline the compensation and transfer mechanism for player training, and promote the integration with internationally accepted rules. Increase the training of football practitioners, and include the professional skills training of campus football teachers, social football instructors, and football coaches in special scopes such as teacher training, national fitness, skilled talent training, and employment training in accordance with regulations. Encourage communities, enterprises, etc. to set up corresponding positions to attract retired athletes and coaches to engage in social football guidance. Retired athletes and coaches are hired to participate in the development of campus football through purchasing services and recruiting special teachers. Through vocational training and entrepreneurship training, retired athletes are supported to engage in football-related industries.

(5) Organize, implement and monitor and evaluate.

All localities should actively implement this plan, establish a football development work mechanism led by the government and participated by relevant administrative departments, Football Association and other social groups, and effectively strengthen organizational leadership and communication and coordination. We must accelerate the formulation of local football development plans or implementation plans, establish a dynamic tracking, monitoring and assessment and evaluation mechanism to ensure that responsibilities are implemented in place, construction tasks are promoted smoothly, and planning goals are achieved as scheduled. The Development and Reform Commission, the Inter-ministerial Joint Conference on Football Reform and Development of the State Council (China Football Association), the General Administration of Sports, the Ministry of Education, etc. are responsible for the supervision and inspection of this plan.